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 古典文学     |      2020-01-17 01:31

9、 国泰民安,三元呈吉象

政策评估是决策科学化必不可少的重要组成部分。为确保政策的科学和效率,政策评估应该贯穿于政策的整个过程中。在政策制定时对拟出台政策进行评估,在政策执行时对政策执行过程和效果进行评估,最后还要对政策的产出、结果和影响进行评估。我国当前利益格局的多元化和经济内外环境的复杂化加大了公共决策的难度。政策的相关利益方由于资源、职能和角色的不同,对待同一政策的看法也不相同,容易产生矛盾和冲突。除了在政策推行过程中加大舆论宣传、人情执法之外,遇到政策实施难、政策遇阻、政策反复,更重要的是要反思政策本身有没有问题,有没有在政策实施前进行有效的政策预评估,充分考虑各有关利益方的意见和诉求。具体而言,就是是否做到了政策制定的优化和平衡,优化自身,平衡他人。同时,在政策执行中,要强化过程评估,即对政策在实施过程中各个阶段所产生的实际效果和发挥作用的评价,这是调整、修正、延续和终止相关政策的重要依据。唯有如此,才能避免政策受阻、政策反复带来的负面影响,以及政策执行中的高成本,从而增强政府决策的科学性,提升政府的公信力和治理能力,满足新时代全面建设社会主义现代化国家对治理现代化的需求。

五是针对生态资源保护:草原生态保护补助奖励政策,渔业资源保护补助政策等。

7、 万紫千红,迎春须纵马

治理现代化是国家现代化的基本前提和根本保障。公共政策是国家治理不可或缺的重要工具,无论是治理体系还是治理能力的现代化,都离不开政策决策的科学化。有效的公共政策符合社会发展规律,有助于政府解决当前阶段的问题,化解社会矛盾,又能为未来发展创造更好条件,从而最终提升政府的公信力。这在我国进入经济新常态、利益格局进一步多元化背景下尤为重要。正如党的十九大报告指出的,政府机构和行政体制改革归根结底是要“转变政府职能……增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。

三是针对农产品加工销售:农产品产地初加工扶持政策,鲜活农产品运输绿色通道政策,生鲜农产品流通环节税费减免政策,“菜篮子”产品生产扶持政策等。

17、 紫气祥光,碧海雄风劲

政策是有目的的行动,任何政策制定者都要有明确的出发点和政策目标。在明确目标之后,必须回答:追求是否有效?也就是说政策的目标、措施和预期结果这些政策要素是否具有内在的逻辑性和一致性?是否需要或得到了配套政策的支撑?政策设计是否会被接受,并成功实施?或政策的认可度和可执行性。除了考虑政策制定者的政策诉求,要想使政策能成功推行下去,还要考虑政策相关利益方的诉求(政策的执行者、政策受影响者),多吸纳社会公众意见和反馈。通过考虑利益相关方的诉求以及预期结果可能对其工作、生活和利益的影响,据此调整相关政策内容,从而实现政策执行过程中的“人和”。政策的成本与风险。任何政策的决策都要考虑其实施的成本和投入,尽可能以低的成本达到政策目标,既要防止配套政策冗余,也要避免政策措施不足带来的前期沉淀损失。同时,也要充分预测政策实施可能的代价和负面影响及严重程度,并提出防范风险的措施。一项好的政策,不仅仅是一项可以达到目标的政策,同时也应该是一项低成本和可执行的政策。

二是针对畜牧渔业生产:生猪大县奖励政策,畜牧良种补贴政策,畜牧标准化规模养殖支持政策,动物防疫补助政策,渔业柴油补贴政策,扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策,完善农业保险保费补贴政策等。

14、 天高气爽,鸿传两岸情

(作者单位:中央财经大学管理科学与工程学院)

2013年的支农惠农政策,与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施,与农业生产息息相关,与农民的利益紧密联系,大致可以分为五类: 一是针对种植业生产:种粮农民直接补贴政策,农资综合补贴政策,良种补贴政策,农机购置补贴政策,提高小麦、..2013年的支农惠农政策,与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施,与农业生产息息相关,与农民的利益紧密联系,大致可以分为五类:

12、 挥毫泼墨,吟咏好山河

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一是针对种植业生产:种粮农民直接补贴政策,农资综合补贴政策,良种补贴政策,农机购置补贴政策,提高小麦、水稻最低收购价政策,产粮大县奖励政策,深入推进粮棉油糖高产创建政策,测土施肥配方补助政策,土壤有机质提升补助政策,农作物病虫害防控补助政策,农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策,扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策,完善农业保险保费补贴政策等。

15、 政策符心,春风化春雨

尽管各级政府科学决策、依法行政的意识不断增强,但令人遗憾的是,因公共政策制定或执行不当而影响政府公信力的例子却并不鲜见。比如,“煤改气”的强力推行及其政策反复就曾受到舆论的广泛关注。该政策的初衷是为了治理空气污染,解决京津冀地区连续多年的雾霾问题,但由于影响了部分地区群众过冬而不得不缓行和调整。政策的反复和调整执行不仅带来政府在舆论上的被动,同样也造成政策权威性和政府公信力的受损。但值得注意的是,这一问题并不是孤立的,似曾相识的事例在我们经济社会生活中时常出现。

四是针对建设项目:国家现代农业示范区建设政策,农村沼气建设政策,基层农技推广体系建设政策,基层农技推广体系改革与示范县建设政策等。

8、 五风十雨,顺水好扬帆

进行政策预评估或制定一项“好”政策,必须思考以下几个问题,或进行以下环节的评估分析。这包括:政策制定者追求什么?追求是否有效?政策设计是否会被接受,并成功实施?以及政策的成本与风险等。此外,参与者特征、时点选择、事项特征也需要考虑。

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