江西近一月追求扶贫落实不力案件58件 处理117人

 古典文学     |      2020-02-08 05:03

脱贫攻坚已经进入“啃硬骨头”的关键期。扶贫的钱用得好,可以直接推动贫困户脱贫,促进贫困地区发展;用不好,就可能让群众丧失对政府和社会帮扶力量的信心,甚至动摇我们党执政的民心基础。扶贫资金凝结着各级政府对贫困群众的关心,是贫困户脱贫和贫困地区发展的“营养品”和“强心剂”。这些资金使用中出现“末梢问题”,不管它有多细小,都不是小问题,一定需要通过监督执纪和问责来解决。

省卫计委召开健康扶贫工作集体约谈会,由党组书记集体约谈健康扶贫工作推进滞后的2个设区市卫计委主任、10个县政府分管领导与卫计委主任。

对此,江西省纪委与省扶贫办共同分析研究,区分问题不同性质、严重程度、社会影响,重点从帮扶工作作风漂浮、扶贫政策落实不到位、推进脱贫攻坚不力等三个方面,梳理出18个重点问题,由省纪委和11个设区市纪委进行严查快办。

过去,扶贫资金使用中常出现的问题是“挪用”,把修路的钱用来通电,用通电的钱盖房子,一些基层干部的“智慧”都用到了不同项目的“腾挪”上。这几年,随着扶贫力度加大,扶贫资金使用监管制度不断完善,这种“腾挪”的必要性没有了,但少数基层干部又在扶贫资金本身上动起脑子来。资金申请到手,首先考虑的是亲友,甚至自己人。在贫困户划定和扶贫资金发放标准上,想方设法给自己人“留口子”“找路子”。更有甚者,极少数村干部还把扶贫资金当做拉选票的“资本”,看看谁家选票多,就把发放扶贫资金的标准偏向谁。他们使用扶贫资金不征求群众意见,申报扶贫项目不考虑扶贫效果,一心想的是把扶贫资金争取来,好分钱买“民心”。

在脱贫攻坚工作中,因履职不力被问责的干部,远不止陈小云、付新币两人。1至8月,全省共查处扶贫领域违纪违规问题2138个,给予组织处理2864人、纪律处分1101人。

点名曝光扶贫领域违规违纪问题

扶贫需要钱,而有了钱怎么花,向来是一个大问题。扶贫资金的使用不能一刀切,需要根据各个地方的实际情况用好。县乡村基层干部是扶贫资金使用的“末梢”。他们熟悉情况,了解实际,在扶贫资金的使用上多听听他们的意见,赋予他们更多主动权,是应该的。但是,这个环节又恰恰是监督执纪的薄弱环节。一方面,县乡村干部人数多,分布广,监督执纪比较困难;另一方面,扶贫资金到了贫困村乃至贫困户那里,数额相对小,不容易引起重视。还有一个重要原因,农村本来是人情社会,村干部在扶贫资金上的违纪行为很难受到村民察觉并进行举报。因此,有些乡村基层干部就把扶贫资金当成了天上掉下来的“肉”,觉得分下去、吃光了,就算完成任务了。

吉安市纪委对一般性和苗头性问题,运用“第一种形态”来处置,把依靠党内政治生活解决问题贯穿始终。全市有513人主动向党组织说明问题,上缴违纪款380余万元。

在走进贫困户家庭深入交谈、向驻村干部询问帮扶开展情况的同时,孙新阳还对乡、村组落实中央和省委脱贫攻坚政策和要求情况进行实地检查。他在上犹县纪委信访室查看扶贫领域信访登记、转办和处理等信息台账,并当场抽查2起有关扶贫领域信访问题线索处置情况。

脱贫攻坚正到节骨眼儿上,各地各部门扶贫力度在不断加大。很多扶贫举措都与钱直接相关。扶贫资金多起来,如何用得好,用到需要的地方,发挥大的作用,成为大家关心的问题。上个月,中央纪检部门专门召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,视频会场直达几千个县。这次会议重点强调要加强监督检查,强化监督执纪问责。这是脱贫攻坚新形势对纪检监督部门提出的新要求,也是推动脱贫攻坚胜利完成的重要动力。检察机关也表示,要深入推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

省纪委党风政风监督室提供的数据显示,今年前8个月,全省通报、曝光扶贫领域违纪违规问题1482起2058人,其中7月和8月就通报942起1251人。

7月18日,江西省纪委网站对上饶市广丰区查处的一起扶贫领域弄虚作假问题作出通报。因为在开展贫困户精准识别工作中存在识别不精准、程序弄虚作假问题,今年6月,广丰区纪委分别给予桐畈镇人大主席兼高厅村第一书记许声旺党内严重警告处分;给予桐畈镇协管副镇长谢颖党内警告处分;给予桐畈镇党委分管副书记祝灵文诫勉谈话处理;对桐畈镇党委书记严如彬、镇长朱康贵、区扶贫办主任李强进行约谈提醒。

用了扶贫资金,上了扶贫项目,就要看到实际效果。扶贫领域监督执纪和问责的主要着力点,应该紧盯三个方面:一是看钱花得对不对,有没有违反财务纪律,是不是装进自家口袋,或者给了自己的亲朋好友;二是要问钱花出去之后有没有效果,扶贫项目落地是不是发挥了作用;三是多听群众意见,让群众评议一下扶贫资金和扶贫项目是不是发挥了作用。多数群众满意才能算数。

此外,我省加强对问题线索督查督办,按照“当天呈批处置,第二天转办到位,一周后跟踪办理进展情况”的要求及时处置。

据统计,中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开后,江西省市县乡四级纪委共组成531个专题调研组或督促检查组,对全省扶贫领域监督执纪问责工作调研督查检查820次。

监督执纪是手段,也是推动力。纪检监察部门,尤其是市、县的纪检监察部门应该赶紧行动起来,加强对县乡村基层干部的执纪问责,用问责行动和纪律手段来推动扶贫资金的正确使用,为脱贫攻坚尽力。

瑞金市建立对领导干部脱贫攻坚层级约谈常态化机制,7月以来,市委主要负责同志分4批次对17名单位主要负责人进行约谈,市纪委对15个单位的22名干部进行了约谈并通报。

该省组织全省纪检监察机关对扶贫领域问题线索进行大起底、大排查。省纪委对2016年以来收到的620余条扶贫领域问题线索进行了梳理,以设区市为单位建立专门台账,动态调整更新,并对其中31件问题线索集中进行交办督办。

上行下效。省委、省纪委向下传导压力,释放强烈信号,为各级党组织和纪检机关作出了榜样,起到了示范带动作用。

【巡访31省区市 落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神情况】系列报道

针对基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等侵害群众利益问题,各级纪委紧盯不放、持续发力。

江西各级纪检监察机关坚持把扶贫领域违纪问题作为纪律审查的重点,既拉长耳朵、瞪大眼睛,紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫问题,又严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为。去年以来,全省共查处扶贫领域问题1656起,处理1847人,移送司法机关133人,公开通报扶贫领域典型案例608起、涉及823人。

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在通报曝光典型案例的同时,该省还对扶贫工作失职失责的党委、纪委“双问责”。因石城县木兰乡扶贫和移民办主任温昌胜伙同他人制作虚假移民建房申报补贴资料、骗取移民建房补贴款,时任乡党委书记兼乡长张焕清,时任乡纪委书记、政法委员蓝浩受到党内警告处分。

通报曝光,营造氛围,运用监督执纪“四种形态”处理干部

衷文俊告诉记者,7月3日,省委办公厅作出《脱贫攻坚督察工作中发现的值得重视共性问题》通报后,江西省委领导作出批示,要求省纪委、省扶贫办从贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会部署的政治高度,密切配合,敢于亮剑,对违纪违规典型的人和事进行严肃问责。

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宜春市纪委派出10个督查组,先后抽查126个乡镇,走访贫困户300户,发现各类问题570个,提出整改要求610条。驻省卫生厅纪检组、驻省商务厅纪检组等派驻机构结合部门职能,分别组织开展健康扶贫、行业扶贫等专项检查。