betway必威官网加强重点领域民生法治建设_社会真情_好文学网

 古典文学     |      2020-02-08 05:03

为老百姓过上好日子提供法治保障

2016年 12月 25日,新华社全文发布中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,强调以“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。积极运用法治思维和法治方式、法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向,把社会主义核心价值观融入法治建设,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求,是加强社会主义核心价值观建设的重要途径。体面劳动权内涵丰富体面劳动之所以为“体面”劳动,从根本上讲就是诉诸对劳动者劳动权利的尊重,而是否尊重劳动者的劳动权利也就成为衡量劳动体面性的关键。

目前,全国人大常委会2007年立法计划已经出台。全国人大常委会法工委立法规划室主任吴高盛在接受半月谈记者采访时指出,今年安排了22件立法项目,与以往相比,很多直击民生问题。

加强重点领域民生法治建设

劳动者;核心价值观;法治;战略目标;就业;宪法;社会保障;合法权益;劳工;文明

吴高盛说,根据2007年立法计划安排,22件立法项目按其审议方式和时间,大致分为三类:一是提请全国人大会议审议通过的法律案2件,即物权法草案、企业所得税法草案。这两件法律草案已经提请十届全国人大五次会议审议通过。二是安排再次审议的法律案5件。其中,劳动合同法草案已经过二审,拟安排2007年4月人大常委会三审。突发事件应对法、行政强制法、禁毒法、反垄断法等法律草案已经初审,今年将分别安排二审、三审,对其中条件成熟的,争取年内通过。三是计划初次提请审议的法律案15件,包括制定就业促进法、劳动争议调解仲裁法、城乡规划法、循环经济法、违法行为矫治法、社会保险法、国有资产法,修改节约能源法、律师法、民事诉讼法、刑法修正案、科学技术进步法、刑事诉讼法、食品卫生法等。

我国社会建设的重点是保障和改善民生。习近平同志强调指出:“要在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上,通过制度安排,依法保障人民权益,让全体人民依法平等享有权利和履行义务。”这深刻阐述了保障和改善民生的重要性以及法治和民生的密切关系。近年来,我国民生法治建设取得了显着成就。全国人大及其常委会制定和修改多部涉及民生的重要法律,包括修改劳动合同法、老年人权益保障法,制定反家庭暴力法、慈善法等;国务院也出台了多部涉及民生保障的行政法规。这些法律法规的出台和修改,对于保障和改善民生、协调社会各方利益、完善和创新社会治理具有重要作用。

2016年12月25日,新华社全文发布中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,强调以“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂,积极运用法治思维和法治方式、法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向,把社会主义核心价值观融入法治建设,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求,是加强社会主义核心价值观建设的重要途径。

谈及今年立法新特点,吴高盛说,食品卫生法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法等一批以民生为指向的重要法律草案被列入立法计划。

近年来的民生法治建设实践积累了不少宝贵经验。一是坚持以人民为中心的发展思想。习近平同志指出,“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”这也是民生法治建设的出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想,才能体现人民的主体地位和社会主义制度的优越性,推进全面建成小康社会。二是协调平衡各方利益、维护社会公平正义。民生领域的立法涉及个人、企业、社会、政府之间的权责分配,利益关系错综复杂,只有提高立法质量,协调平衡好各方利益,实现公平正义,才能确保法律法规得到贯彻实施。三是坚持可持续发展理念。民生法治建设往往关涉公民的福利保障,既要照顾当前,又要兼顾长远;既要努力提高公民福利水平,又不能急于求成。

从科学立法的角度来讲,就是要推动社会主义核心价值观入规入法,具体体现在要加强重点领域立法。为此,要深入分析核心价值观建设的立法需求,把法律的规范性和引领性结合起来,加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度,依法保障公民权利,维护公平正义;加强保障和改善民生、推进社会治理体系创新方面的立法,完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫济困、社会救助等方面的法律法规。劳动就业是保障和改善民生的重要领域。早在2013年习近平总书记在同全国劳动模范代表座谈时就指出:“全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针,维护和发展劳动者的利益,保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义,排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍,努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。” 2015年3月,中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》,要求切实把构建和谐劳动关系、实现体面劳动作为一项紧迫任务,摆在更加突出的位置,采取有力措施抓实抓好。

立法要着力解决食品安全问题。吴高盛告诉记者,民以食为天,食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全,是社会关注的热点,也是全国人大代表关注的焦点。近年来,“苏丹红”、“福寿螺”等有关食品安全的事件频繁发生,食品的安全性越来越让百姓难以放心,广大人民群众对食品安全立法的呼声越来越高。但是,现实中食品管理涉及多个部门,多龙治水、部门分割等造成的食品安全监管问题日益突出。如我国的食品安全标准,农业部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监管局等各有标准,有食品卫生标准、食品质量标准、农产品质量安全标准等,这些标准不统一,检测机构不统一,信息发布也不统一,使老百姓无所适从,也影响了企业的发展。为确保老百姓吃上放心的食品,首先要建立一个统一的食品卫生标准。然而,食品安全卫生立法涉及卫生部、农业部、商务部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管局等多个部门,需要进一步加大协调力度,建立一个科学合理的食品安全卫生监管体制。

民生涉及劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育等诸多领域,事关人民群众切身利益。随着经济发展,人们对改善民生的期待不断提升,因此民生法治建设任务依然艰巨。为此,应坚持目标导向和问题导向,协调平衡各方利益,加强重点领域民生法治建设。

体面劳动是文明社会的重要标志

吴高盛指出:立法偏重于解决改革开放以来长期积累的社会问题。如社会保险法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法等都是与百姓利益息息相关的法律。以就业促进法为例,吴高盛说,“十一五”期间我国将有5000多万人面临就业,然而,就业的岗位只有4000多万个,缺口达1000多万个,劳动力结构性矛盾又加剧了劳动力就业的不平衡。与此同时,在就业过程中还出现一些学历歧视、户口歧视、性别歧视、外貌歧视等就业歧视问题。在这样的背景下出台就业促进法显得尤为重要。

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